1.1 Titre du Projet Pilote

1.2 Résumé du Projet Pilote

a) Soumissionnaire et partenaires

Le  soumissionnaire du présent dossier de projet est l’Agence Nationale de Météorologie et de Télédétection par Satellite (METTELSAT) qui est en fait le Service Météorologique et Hydrologique National de la République Démocratique du Congo (RDC).

Ses partenaires identifiés dans le cadre du Réseau National  sont les services gouvernementaux (DDD, CNIE, PNLP, diverses directions ministérielles), les régies et offices étatiques autonomes (ONATRA, RVF, RVM, RVA, REGIDESO, SNEL), les institutions de l’Enseignement Supérieur (Université de Kinshasa, ISTA, ISP-Gombe, ERAFT, INERA) :

b) Objectifs du Projet Pilote

Le Projet vise la maîtrise de la technologie satellitaire de MSG dans l’évaluation des ressources en eau du bassin de la rivière Kasaï, navigable,  pour leur gestion rationnelle et intégrée. En même temps, l’organisation du travail en réseau des services partenaires sera formalisée dans un cadre institutionnel.

c) Utilisateurs

Les utilisateurs se regroupent dans trois catégories principales : les décideurs et planificateurs, les organismes fournissant des services et gestionnaires des infrastructures de base dans le secteur des transports, l’énergie, la santé, l’agriculture… et les utilisateurs finaux tels que les transporteurs et les agriculteurs.

d) Activités

Les activités de notre Projet-Pilote tournent essentiellement autour des thèmes suivants : mise en place d’un réseau de travail, la connaissance des précipitations tombées, la cartographie des ressources en eau de l’aire du projet, la mis en place d’une banque des données géoreférencées commune aux partenaires avec accès par voie d’INTERNET ainsi que l’amélioration des prévisions météorologiques et des prédictions saisonnières. 

1.3 Montant demandé au MTAP – Projet de Transmission Météorologique en Afrique.

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2.1   Objectifs du Projet

Le Projet vise, en premier lieu, l’acquisition des compétences à  utiliser les données qui seront obtenues du satellite MSG afin de contribuer significativement à la connaissance des ressources en eau et des sous-secteurs connexes du bassin  versant de la rivière Kasaï qui est navigable.

Cette connaissance pourra alors permettre une gestion rationnelle et intégrée des ressources du bassin et partant, soutenir un  développement durable dans la zone du projet.

En second lieu, les données satellitales MSG pourront conduire, après traitement, à des prévisions hydrologiques plus précises, plus fiables de façon à  réduire la vulnérabilité des personnes et des biens face aux conditions extrêmes du temps et du climat (inondation par exemple) mais aussi de façon à améliorer la sécurité alimentaire et de la navigation commerciale.

Les compétences acquises dans le cadre du projet seront appliquées à l’ensemble du bassin du Congo à terme englobant la quasi- totalité des pays de la sous région  d’Afrique Centrale. Dans les conditions socio-économiques actuelles des pays de la sous-région, la technologie satellitaire est un outil incontournable pour évaluer les ressources en eau qui font déjà l’objet d’une demande pressante des certains pays voisins qui vivent déjà la pénurie  d’eau.

Pendant l’exécution physique du projet, un processus d’organisation formelle de travail en réseau sera mise en œuvre pour aboutir à un cadre institutionnel.

Tableau : Conformité entre les objectifs du Projet-Pilote et ceux du MTAP.

2.2 Justification du Projet-Pilote

Les pays membres de la Commission du bassin du Lac Tchad (CBLT) sollicitent le transfert des eaux de l’Oubangui  ou sinon du fleuve Congo.

La réponse définitive  ne saura être accordée tant que les ressources actuelles et futures ainsi que les impacts de ce transfert resteront mal connus, quand bien même ces ressources sont réputées abondantes. Les pays de la SADC comptent également parmi les demandeurs.

Depuis le sommet mondial de Johannesburg de 2002, la pénurie d’eau douce dans certaines régions et son abondance dans d’autres posent de très gros problèmes en terme de gestion des ressources en eau. La RDC se trouve ainsi fortement interpellé.

En RDC, plusieurs organismes possèdent un service hydrologique pour leurs propres besoins opérationnels. Il s’agit notamment de la Régie des Voies Fluviales (RVF), de la Régie des Voies Maritimes (RVM), de la Régie de l’Eau Potable (REGIDESO), de la Société Nationale d’Electricité (SNEL) et du Service Nationale de l’Hydraulique Rurale du Ministère de l ‘Agriculture. Les données hydrologiques sont éparpillées dans ces divers services appartenant, ce qui complique davantage  la situation, à des Ministères différents. En même temps, la METTELSAT a dans ses attributions, l’hydrologie opérationnelle. Cependant, Le Ministère de l’Environnement qui a expressément la charge de l’hydrologie n’a aucun organisme opérationnel dans ce secteur sous sa tutelle.

Bref, l’opportunité de partager les informations hydrologiques et les compétences en ressources techniques et humaines vient  ainsi à point nommé pour induire la synergie qui doit exister  entre les différentes entités. La réforme institutionnelle nécessaire a besoin  d’un support organisationnel et financier. C’est quand tous ces professionnels congolais du secteur de l’Eau parleront de la même voix qu’ils pourront s’ouvrir à la collaboration  et coopération sous-régionales dans le but de répondre aux divers programmes mondiaux.

En fait, les organismes cités ci-haut sont des fournisseurs d’infrastructures ou des services. Les véritables utilisateurs finaux  sont la population. Vu sous cet angle, la fraction de la population dont la pénibilité des travaux serait diminuée si l’offre en eau s’améliorait s’avère être le groupe des femmes.

S’agissant toujours de la population, la maîtrise et la prévention des maladies d’origine hydrique amélioreraient également la santé et tout ce qui va avec celle-ci.  Dans la foulée, il convient d’ajouter que la réduction des pertes dues aux conditions météorologiques et climatologiques extrêmes entraîne par le fait même la réduction de la pauvreté. 

Etant donnée que la population de la zone du  projet est essentiellement  rurale, l’augmentation de la production qui résulterait de la prise en compte par celle-ci des avis et conseils agrométéorologiques dans les systèmes culturaux va aussi dans le sens de la réduction de la pauvreté et rejoint les objectifs du NEPAD.

En  définitif,  les principales informations qui seront élaborées  par la mise en œuvre du Projet-Pilote  concernent les  produits courants ou qui tendent à le devenir. Le traitement de données météorologiques, climatologiques  et hydrologiques apportera une plus value importante lorsque les partenaires  du secteur  apporteront d’autres informations additionnelles tant du domaine même de l’eau que des autres domaines socio-économiques.

Dans la mise en œuvre du projet, l’échange et le partage d’informations s’appuiera surtout sur l’Internet. Bref, tout en utilisant la technologie avancée, les techniques de mise en œuvre sont suffisamment rodées ailleurs et ne poseront pas de difficultés insurmontables.

Par rapport  aux anciens produits issus des techniques traditionnelles, les nouveaux produits qui seront développés auront l’avantage de nécessiter relativement moins de ressources matérielles et humaines, d’être plus précis, plus fiables et plus rapides à mettre en œuvre. Ils auront surtout la possibilité de couvrir l’entièreté du territoire comblant ainsi les lacunes dans les moyens classiques d’observation.

La pertinence de notre projet vis-à-vis des objectifs du MTAP se remarque dans les observations ci-après :

• le domaine choisi se classe parmi les thèmes prioritaires du MTAP, voire des programmes régionaux et mondiaux ;
• plusieurs institutions (gouvernementales) interviennent dans ce domaine qui nécessite une politique multidisciplinaire et le projet offre une opportunité à renforcer leur  partenariat ;
• le thème recourt massivement à la technologie satellitaire et le Service Météorologique National joue un rôle indispensable dans la filière qui conduit au produit final.

2.3   Activités du Projet-Pilote

Les activités auront  comme composante principale le renforcement des capacités des ressources humaines qui sera accompagné d’acquisition d’un certain nombre  d’équipements et des logiciels spécialisés dans l’évaluation des précipitations, de prévisions hydrologiques, de prévisions climatiques saisonnières ainsi que d’autres logiciels spécialisés des domaines connexes ( traitement d’images à plus grande résolution que les images MSG, statistiques agricoles, de santé, etc..)

Le renforcement des capacités se fera par l’organisation des séminaires et ateliers, des formations à courte durée dans des centres de formation spécialisé, de formation auprès des centres utilisant les techniques visées.

Les données obtenues par télédétection satellitaire seront croisées et complétées par des données obtenues par des techniques classiques d’observation (météorologie, hydrologie, statistiques agricoles et de santé, de transport fluvial, …) ceci suppose le renforcement des réseaux d’observations classiques.

Le réseau échangera les informations par des supports électroniques (Internet, réseau local, disquettes et CD).  Le recours à l’expertise extérieure à la RDC est nécessaire.

2.4  Méthodologie 

a) Organisation du Projet

Les différents acteurs qui participent   au projet ERBK au titre de soumissionnaire et partenaires sont les institutions et services suivants :

• soumissionnaire : METTELSAT
• Partenaires : DDD, CNIE, PNLP, ONATRA, RVF, RVM, RVA, REGIDESO, SNEL, Université de Kinshasa, ISTA, ISP-Gombe, ERAFT, INERA

Le travail d‘exécution du projet s’organise sur base de la structure ci-après :

• Le Comite de Pilotage (CP)
• La Coordination du projet, et
• Les équipes de travail (experts)  

• Le Comité de Pilotage

Le Comité   de Pilotage joue un rôle consultatif dans la structure du Projet. Il donne les orientations générales de la mie en œuvre du projet.

Il est composé des responsables des entités partenaires au projet.

Le CP est présidé par le Responsable qui sera choisi par ses paires en tenant compte de l’importance de son entité dans le secteur de l’eau, au point de vue opérationnelle.

• La Coordination du   projet

La coordination du projet a la charge de la gestion du projet.

Elle est sous la responsabilité du Responsable du Service Météorologique National, la METTELSAT,  qui porte le titre de Coordonnateur.

Elle est composée d’un bureau technique dont les experts viennent pour moitié des entités partenaires et d’une unité administrative.

• Les équipes de travail

Les équipes de travail  seront formées dans les entités partenaires, d’une part, et auprès de la Coordination, d’autre part, avec pour mission d’exécuter des travaux précis dont les termes de références leurs seront remis par la Coordination et dont les résultats seront régis par des accords contractuels qui seront  négociés entre partenaires.

b) Activités et responsabilités

On distingue des activités communes et des activités spécifiques.

Les activités communes concernent  en premier lieu la gestion du projet et certaines opérations techniques. Elles sont placées sous le contrôle de l’équipe de gestion  du projet dirigée par le Responsable du Service météorologique National.

Les  activités  spécifiques sont propres à chaque sous-secteur et se rapportent aux objectifs de ce sous-secteur. Les Responsables des entités de ces sous-secteurs coordonnent l’exécution de ces activités.

Il est à noter que toutes les activités sont sous supervision du Bureau du projet. En un mot, les responsabilités sont partagées entre tous les membres du réseau.

c)  Rôles des personnes- clés  du Projet

• Le Président du Comité de Pilotage : 

Supervise le projet par un contrôle périodique.

• Le Coordonnateur

Représente le Consortium des partenaires vis-à-vis de l’Unité de gestion du Projet PTMA, des Autorités du Pays, et vis-à-vis des  tiers.

Il est responsable, en tant que dirigeant, de l’administration et des activités techniques et scientifiques du Projet.

Il exécute  le  programme conformément au Budget voté par le Comité de Pilotage en fonction de la prévision qui sera arrêtée par le présent projet.

• Les Responsables des entités partenaires

Les responsables des entités partenaires sont responsables de l’exécution des activités confiées à leurs services. Ils se conforment aux accords contractuels établis dans le cadre du réseau.

• La Tutelle gouvernementale

La Tutelle gouvernementale est garante des engagements étatiques acceptés dans le cadre du réseau.

2.5. Durée et Plan d’Actions

Chronogramme des Activités  

CHRONOGRAMME  

Durée du Projet –Pilote : 18 mois

Nota Bene :

• Les rapports d’activité seront produits à la fin de l’exécution de chacune des tâches.
• Le suivi se fera trimestriellement et l’évaluation interviendra à mi-parcours et à la fin du projet.
• Les missions d’audit seront programmées par l’UGP.  

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3.1. Identité  

3.1.2. Références bancaires

3.1.3  Description du soumissionnaire :

• cliquez sur ce lien: présentation générale

3.1.4. Capacité

3.1.4.1. Expérience dans la gestion des projets similaires

L’expérience en matière de collaboration avec d’autres entités concerne des projets nationaux et régionaux.

Au niveau national, la METTELSAT  travaille régulièrement avec les services du Ministère de l’Environnement, du Ministère de l’Agriculture, de l’INERA, le CADIM ,  CRG et la RVF.

Au niveau régional, elle participe à AFRICOVER, les ressources en eau du bassin du Nil et ADEI de l’Afrique Centrale.

3.1..4.2. Ressources

a)      ressources des trois dernières années

Les ressources financières des trois dernières années sont très insuffisantes. Elles  ont comme source presque unique, le budget de l’Etat et se rapportent surtout au paiement d’un salaire  modique du personnel.

A partir du mois de juin 2003, il est décidé d’octroyer à la METTELSAT la jouissance de sa part dans les redevances aéronautiques.

b) Personnel

Total effectif : 318 dont 6 ingénieurs, 5 licenciés en différents domaines, 20 météorologistes de classe II, 215 météorologistes de classe III et IV et autres.

c)Matériel et Bureau

La METTELSAT dispose d’un important patrimoine immobilier à travers le pays.

Ses équipements actuels sont vieux pour la plupart et consistent principalement : SADIS, PDUS, PC-MIS, SIG, Instruments d’observation, radios récepteurs HF. Dans le cadre du Programme d’Urgence de Réhabilitation et de Reconstruction du gouvernement, la METTELSAT sera équipée en équipements de télécommunication, d’observations météorologiques, de météorologie aéronautique, de prévision météorologique pour un montant équivalent à 650 000 $US. Le Programme est en cours d’exécution.

3.1.4. Demande de subvention présentée à la Belgique et acceptée  

3.1.5  Cadre logique

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Liste des acronymes

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